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巩固和发展我国和谐的政党关系
闫志民
  2008年05月05日10:04 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  1948年“五一口号”发布后,各民主党派响应中国共产党的倡议,在1949年9月召开新政治协商会议共商建国大计,通过了中国人民政治协商会议共同纲领,从而奠定了我国新型政党关系的基础。正确认识和努力发展这种新型的政党关系,对于搞好爱国统一战线、推进民主政治建设、构建和谐社会、实现科学发展,具有重要的意义。

  进一步提高对和谐政党关系的认识

  要巩固和发展和谐的政党关系,必须提高对我国政党关系的认识,不断地提高坚持和发展和谐政党关系的自觉性。

  1.和谐的政党关系符合我国的基本国情。我国和谐的政党关系是历史形成和发展起来的。中国共产党与民主党派的关系,是在反对国民党一党专政的共同斗争中开始建立的,是在1949年新政协会议上共商建国大计的时候正式形成的。从“五一口号”提出以后到现在的60年中,相互间是团结合作的亲密友党的关系,彼此同舟共济、肝胆相照、荣辱与共,虽然中间也经历过风风雨雨的考验,但这种亲密友党关系从来也没有动摇过,而且在中共十一届三中全会以来,获得了新的重大发展,彼此的关系更加密切融洽,团结合作的经验更加丰富。

  我国和谐的政党关系与中华民族的历史文化传统是一致的。中华民族属于典型的东方民族,在历史上有着悠久的文化传统,其中一个重要内容,就是根基十分深厚的和合文化。它强调事物之间的相互贯通、协调、统一,主张人与人之间的和睦相处、互相帮助、友好合作。我国和谐的政党关系的产生和发展,其主要的思想和理论渊源是马克思主义关于无产阶级革命政党必须团结和联合一切民主的进步的政党,才能逐步实现无产阶级和全人类解放的任务的思想。其文化的环境和条件则是中华民族长期以来所形成的以和为贵的文化传统。

  2.和谐政党关系和制度具有很大的优越性。我国的和谐型政党关系具有自己的内在的优势:其一,它使得我们的政权不是仅仅代表执政党一党一派及其所联系的那部分选民的利益,而是代表全国各党各派和最广大人民群众的利益、使我们的政权具有最广泛的代表性,最坚实的社会基础和民意基础。其二,是政党合作所形成的政党关系和谐,决定了国家政治关系和谐,而政治和谐又会强有力地影响和促进整个社会和谐,因而它是建设社会主义和谐社会必然选择的一种政党制度。其三,各政党能够团结一致、友好合作,彼此间肝胆相照、荣辱与共、精诚合作,互相支持。其四,对于重大的问题通过充分政治协商,广泛听取各方面的意见,相互间求同存异,取得共识,变为各政党自觉的行动,体现了在合作中相互尊重的精神。其五,各个政党之间实行相互监督,这种监督是真诚的、善意的,因而也是实事求是的、认真负责的。其六,各政党的团结合作有一个坚强的领导核心,保证了这种团结合作是稳定的有序的。

  充分发挥我国政党关系的和谐优势

  我国的政党关系的本质特点是和谐,其最大的优势也是和谐,我们要充分认识并发挥这种和谐的优势。

  1.多个政党和谐相处所形成的共同发展、共同繁荣的优势。差异性和多样性是建立和谐关系的前提条件。在自然界中,单一种颜色是色调贫乏的,只有多种颜色的组合,才有可能画出美丽的图画;同样,单一的音符是单调的,只有多种音符的组合,才有可能谱出美妙的音乐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。它包含两方面的含义:一是社会主义社会关系与过去的阶级社会根本不同,在本质上是一种和谐的社会关系;二是我们要通过构建社会主义和谐社会,不断地化解各种社会矛盾,解决各种社会问题,来促进社会和谐。这样的和谐既体现了我国社会关系方面的本质要求,又是我们处理社会关系的根本方法。而和谐的基本价值取向是尊重差异、包容多样,互利双赢。表现在政党关系上,就是共产党与各民主党派长期共存、友好合作、共同发展、共同繁荣。这就不但为我国民主党派的长期存在奠定了更加坚实的理论基础,而且增加了在长期合作中相互促进、共同发展的内容。它为我们正确认识和处理我国的社会关系,特别是统一战线内部的政党关系,提供了最重要的理论武器。

  2.共产党领导所形成的总揽全局、协调各方的优势。我国和谐型政党制度与西方竞争型政党制度的一个根本区别,我们国家实行的是合作型政党制度,政党中分为领导党与非领导党、执政党与参政党,它们在和谐的政党关系格局中处在不同的地位,发挥着不同的作用。

  3.合作与协商所带来的集中智慧、群策群力的优势。共产党和各民主党派是亲密的友党,不存在相互竞争、轮流执政的问题,大家的目标都是建设和发展中国特色社会主义,所以无论在政党之间的直接对话中和政协会议的相互协商中,都能够坦诚地提出建议和意见,积极为国家的改革开放和现代化建设建言献策。同时也能够在实际工作中精诚合作,互相支持,互相帮助,形成合力,协同一致地共同建设中国特色社会主义。当代的政治是政党政治,政党之间的这种团结合作必然会有力地促进全国人民的团结奋斗,政党之间的和谐必然推动全国人民和整个社会的和谐,实现科学发展和社会和谐的任务。

  4.诤友式监督所带来的肝胆相照、荣辱与共的优势。我们国家和西方国家政党之间都有相互监督,但监督的性质根本不同。我国和谐政党制度的监督是友党之间的监督,是诤友式的监督,其出发点是与人为善,是为了补台,所以就能够真正做到真诚友善、客观公正、实事求是、认真负责,就能够通过监督及时发现和纠正我们工作中的问题,推动中国特色社会主义事业更好地向前发展。

  不断发展和完善和谐的政党关系

  我国和谐政党制度具有巨大的内在优势。要通过改革和创新,来完善和发展我国的政治体制,使这种内在优势充分发挥出来,使和谐制度的本质充分显现出来。实践中需要认真加以对待,应当处理好三个基本关系。

  1.正确认识和处理坚持共产党的领导与充分发挥民主党派作用的关系。坚持共产党的领导是我国和谐政党的优势,同时也要看到,由于共产党是多党合作的领导核心,又处在执政的地位,容易出现忽视其他政党的作用。我国在文化大革命时期就有过这方面的教训。共产党是领导的核心,同时,还要把其他党派的积极性充分调动起来,把他们的作用充分发挥出来,而且形成建设中国特色社会主义的合力,就能有效地实现领导作用。同样,共产党是执政党,只有充分发挥了其他党派的参政作用,才能调动各方面的力量和积极性。

  2.正确认识和处理协商民主与票决民主的关系。中国共产党和各民主党派之间从一开始实行的就是协商式的民主,即通过政党之间的协商和政治协商会议的协商来决定统一战线的重大问题。而国家重大问题的决策,是由中共中央提出意见,经过政党之间的协商或政治协商会议的协商,由人民代表大会采用票决式的民主决定的。这就需要把共产党的领导、政党之间或政协会议的协商、人大的讨论票决有机地结合起来,形成一个有效的决策机制。党的十七大明确提出,要把政治协商纳入决策程序。这对于发挥我国和谐的政党制度的优越性具有重要的意义。

  3.正确认识和处理政党监督与权力机关监督的关系。我国政党监督有其巨大的优势,但也容易产生监督无力的问题。为了解决这个问题,一方面要提高执政党和国家机关对政党监督的重视程度,另一方面,要把民主党派和政协的非权力监督与执政党和国家权力机关监督有机地结合起来,通过监督体系的合力使民主党派和政协的监督硬起来、强起来。要通过政协民主监督的制度化、规范化、程序化,建立和健全政协民主监督与其他方面监督的联系与沟通方式,切实加强政协民主监督与党内纪律监督、人大法律监督、媒体舆论监督的相互配合,使各方面的监督能够步调协同,手段互补,信息共享,形成合力。

 

(责任编辑:王喆)
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