象征着抚顺各族各界人民大团结、大统一的组织——中国人民政治协商会议辽宁省抚顺市委员会，伴随着抚顺解放60周年的前进脚步，也已走过了将近一个甲子的光辉历程。

　　一

　　在抚顺刚刚解放的1948年，正是中国人民解放战争进入夺取全国胜利阶段。根据中共中央关于“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立联合政府”的号召，在中共抚顺市委的领导下，我市经过一段时间的筹备，于1949年11月25日，选举产生了抚顺市各界人民代表会议协商委员会。协商委员会组建后，代行人民代表大会职权，根据《共同纲领》的精神，选举产生了我市人民政府委员和市长，审查了政府工作报告，协助政府联系和动员各界人民，推行国家的政策和法令，加强各民主党派、人民团体和民主人士的团结进步工作。当时在促进恢复和发展我市国民经济，实行社会变革，巩固人民民主专政，发展和壮大爱国统一战线方面，发挥了巨大的作用。

　　至1955年5月，市协商委员会历经两届，每届任期3年，委员15人（后增至33人），主席先后由张澍、喻屏担任。在6年的时间里，协商委员会共召开全体会议27次，表决多项重要决议案，推动处理和办理人民意见820件，委员提案1814件。1950年朝鲜战争爆发后，市协商委员会迅即成立中国保卫世界和平工作委员会抚顺分会，积极推动各界人士捐款捐物，开展各种慰问活动，其中捐款人民币162亿元（旧人民币，相当于当时10架飞机的购买力），以实际行动有力地支援了抗美援朝战争。

　　二

　　随着我市社会主义革命和建设的发展，人民民主政权的不断完善，普选的人民代表大会已经召开，1955年5月10日，在市协商委员会的基础上，抚顺市政协正式组建。从此，市政协不再代行人民代表大会的职权，工作重点转到协助党和政府，推动社会力量，解决全市社会生活中各阶级间的相互关系问题；密切联系各方面的人民群众，向党和政府反映群众的意见和建议；协商和处理人民政协内部和党派团体之间的合作问题；在自愿的基础上，组织各界人士学习马列主义，进行思想改造。在此期间，我市政协以其卓有成效的工作，受到党和政府及全市人民的信赖。至1966年，市政协历经4届。每届任期3年，界别15个（后增加到22个），委员45人（后增至247人），常委17人（后增至51人），主席一直由沈越担任。从1964年起，每年的市政协全体委员会议，开始列席市人民代表大会，直接参与国家和地方大政方针的协商讨论。一至四届政协期间委员共提出提案3721件，对市委、市政府制定政策、解决社会问题、促进社会稳定和生产发展，起到积极的作用。

　　三

　　在党和国家遭到严重破坏的“十年动乱”期间，我市人民政协也蒙受了巨大的灾难，被迫停止活动。直到粉碎“四人帮”，党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，我市的人民政协工作才“春回大地”，进入了恢复和蓬勃发展阶段。

　　从1978年11月6日到现在，市政协历经七届委员会，即第五至第十一届，每届任期5年，参加政协的界别由21个增加到30个，委员由315人增加到441人，常委由64人增加到84人，主席分别由华子扬、吕鸿安、张旗、刘振华、张行湘、曲绍杰、陈家洱、张敏担任。委员中包括了各党派、各团体、各民族、各界别的优秀人物。市政协机关编制由一个办公室、一个学习委员会，扩大到办公厅、研究室、6个专门委员会、机关党委共8个局级机构。机关编制由12人，增加到53人。委员按其专业特长，被编入30多个政协联络组，以便开展经常性的活动。从1982开始，用三年时间，七个县区相继恢复和成立政协组织，市、县区两级政协委员以及在抚的全国、省政协委员总计1100多人，其中民主党派和无党派人士占60%以上，四级政协委员比文革前增加了4.5倍。

　　政协工作恢复之初，为了消除极左路线给政协委员带来的心头余悸，市政协组织委员和各民主党派成员学习贯彻党的十一届三中全会精神，以及新时期统一战线的理论和政策，引导和帮助委员解放思想，消除顾虑，团结一致向前看。同时，为全市355名各级政协委员落实政策375件，返回被查抄的财物和错停发的工资，共赔偿补发金额达16.8万元，清退房产124间，使一大批委员喜获新生，重新燃起奋发争先的激情。第六届委员会期间，市政协曾连续五次召开各界人士为两个文明建设做贡献经验交流大会，表彰奖励了立足本职、报效祖国的先进个人近千人次。

　　随着社会主义民主政治建设的不断发展，从中央到地方宽松的政治环境，为各级政协组织围绕党和政府的中心工作，认真行使政治协商、民主监督、参政议政的职能，抓宏观、议大事、办实事创造了良好的条件。党的十一届三中全会以来，我市的人民政协工作日趋活跃，主要表现在：

　　一是积极开展政治协商。市政协全体委员会议参与历年《政府工作报告》、《国民经济和社会发展计划（规划）报告》、《财政预决算报告》、《中级人民法院工作报告》、《人民检察院工作报告》、《国民经济和社会发展五年计划》，以及市一级重大人事变动的协商讨论，及时反映各界人士的意见和建议。对五年一次的市党代会报告，在正式提交党代会审议之前，市委都主动征求政协委员和各民主党派的意见。委员们提出许多好的意见和建议，受到市党政领导的高度重视，在修改报告时认真予以采纳。

　　二是认真搞好民主监督。全市政协委员以及在抚的全国、省政协委员，紧密围绕全市的中心工作以及人民群众关心的热点问题，提出的提案逐年增多，总数为14543件，其中五届为1490件，十届为3008件。内容大到国民经济的中长期规划，小到百姓的衣食住行。经市委、市政府及各有关部门认真负责的办理，委员意见和建议得到采纳的达60%以上。从十届政协开始，市政协又开辟了反映社情民意这一民主监督渠道，先后向市委、市政府和省政协报送《社情民意》专刊114期，共有88期得到了省市领导的重要批示，促进了一大批老大难问题的解决。委员们看到饱含其智慧和心血的提案及信息，得到党和政府应有的重视和采纳，参政议政的积极性更加高涨。

　　三是主动进行参政议政。从六届政协开始，市政协每年都抓住两三个涉及地区经济社会发展的前瞻性、全局性、战略性的问题，组织全体委员参与，通过深入的调查研究，拿出有情况、有分析、有具体建议的调查报告，通过与市党政领导面对面的协商，许多意见和建议受到重视和采纳。例如关于“油头化身轻纺尾”的发展思路、关于全心全意依靠工人阶级的建议、关于大力开发抚顺旅游资源的设想、关于因地制宜改造棚户区的建议、关于实施经济发展人才战略的建议、关于搞好社会主义新农村建设的建议、关于改善民生促进和谐的建议、关于推进沈抚同城化的若干建议等，均成为相关决策的重要组成部分。

　　四是做好海外联谊工作。在全市各级政协委员中，有三分之一的委员与海外有着千丝万缕的联系。市政协始终把扩大对外交往作为一项重点工作来抓。每逢重大节日，都会向港澳台侨胞中的重点联系对象发贺卡，表达节日的祝贺，用乡情温暖远在异乡的游子。定期走访慰问港澳台侨属及海外留学工作人员亲属，做到生活上关心、工作上支持。团结广大归侨侨眷和海外侨胞及社团组织，积极与“台独”分裂势力作斗争，促进祖国和平统一大业。与此同时，认真做好来抚观光、经贸考察、探亲访友等海外人士的接待工作。仅第十届政协期间，就接待了十多个国家和地区的外国友人及海外人员24批次。成功举办了“抚顺经济考察暨项目推介洽谈会”，签订了22个投资合作项目，总投资额达2.9亿美元。

　　五是广征博采文史资料。从1963年开始，市政协把征集和出版具有鲜明地方特色的文史资料，作为围绕中心，服务大局，履行政协参政议政职能的一件大事来抓，先后抢救、征集、出版了《抚顺文史资料选辑》11本共200多万字。还编辑出版了日本侵华罪行系列、改造战犯系列、学习雷锋系列、煤矿百年系列、抚顺人在海内外系列、民族宗教系列、抚顺名胜古迹系列丛书共31本，为子孙后代留下了一大批爱国主义教育的乡土教材，有效发挥了在“存史、资政、团结、育人”方面的独特作用，其中多册图书荣获省市社会科学优秀成果奖，有的荣获全国政协文史图书优秀成果奖。

　　六是自觉接受中国共产党的领导。历届市政协始终把自觉、主动地坚持和服从中共抚顺市委的领导，作为人民政协大团结的政治基础，作为保持正确政治方向的首要原则，在工作中主动向市委请示汇报工作，主动邀请市委、市政府领导参加政协重要活动，主动与市委、市政府及其有关部门加强联系与合作。1989年、1996年和2004年，中共抚顺市委曾三次召开全市政协工作会议，出台了《中共抚顺市关于进一步加强人民政协工作的决定》、《中共抚顺市委关于贯彻“中共中央关于加强人民政协工作的意见”的实施意见》、《抚顺市人民政府关于支持政协工作接受民主监督的决定》等文件，在全市形成了全党全社会重视和支持人民政协工作的良好氛围。

　　在纪念抚顺解放60周年之际，作为人民政协的地方组织，回顾其发展的历史，对承前启后、继往开来，无疑是大有禆益的。党的十七大指出：“人民民主是社会主义的生命”、“社会主义愈发展，民主也愈发展”。站在新的历史起点上，人民政协的责任更加重大、地位更加重要。可以预见，在中华民族伟大复兴的道路上，在夺取全面建设小康社会新胜利的征途中，抚顺的人民政协事业必将是前程远大，大有可为。（徐永军）