政协要闻 参政议政 视察调研 提案工作 民主党派 统战新闻 热点专题 地方政协 委员面对面 综合报道 视听新闻 政协论坛 图片新闻 人民网首页
人民网>>中国政协新闻网>>政协论坛>>观点评论

反腐倡廉须大力提高制度执行力

湖南省哲学社会科学规划办公室课题组

2010年06月03日08:08  来源:人民网-《人民日报》

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  腐败是执政党肌体上的毒瘤,也是一个国家经济社会发展有机体上的毒瘤。胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上的重要讲话强调,要切实抓好反腐倡廉制度建设,不断提高制度执行力。这抓住了问题的实质和关键,为推进反腐倡廉建设指明了方向。

  制度执行关系反腐倡廉建设成效

  制度规定什么可为、什么不可为,什么当为、什么不当为,为人们提供了行为规范。推进反腐倡廉建设,必须大力加强制度建设,既抓好制度的制定,又抓好制度的执行。

  制度执行是制度建设的重要内容。制度建设既表现为制度的订立,又表现为所订立制度的实施,不能付诸实施的制度是没有意义的。一旦人们因为制度无法实施而对制度失去信心,漠视制度的存在,政府就会失去公信力,整个社会就会陷于失控。从这个意义上讲,有了制度而不去执行,同没有制度一样有害。

  制度执行是制度建设的着力点。改革开放30多年来,我们党在反腐倡廉制度建设上取得了重大成就,基本上做到了有法可依、有制可循。同时必须清醒地认识到,腐败问题并没有得到彻底遏制。这与制度执行不力不无关系。反腐倡廉建设能否取得成效,关键在于制度能否得到有效执行。因此,必须把制度执行作为制度建设的着力点,不仅注重增强制度的科学性和针对性,而且注重增强制度的严肃性和权威性,对违反制度者绝不姑息。

  领导干部应做执行制度的表率

  反腐倡廉制度能否得到执行,关键在领导干部。领导干部是群众的榜样,也是社会的一面旗帜,其行为具有很强的示范和带动作用。

  领导干部是反腐倡廉的主导力量。反腐倡廉建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分,不仅关系改革开放和现代化建设的成效,而且关系党和政府的形象。反腐倡廉建设的经验表明,领导干部是反腐倡廉的主导力量。领导干部应以党和国家的事业为重、以人民的利益为重,严格要求自己,率先垂范,做执行制度的表率。

  领导干部须树立正确权力观。我国是社会主义国家,一切权力属于人民。领导干部手中的权力来源于人民,是人民授予的。领导干部必须牢固树立正确权力观,抛弃小我小利,模范执行规范权力运行的各种制度,特别是带头执行相关法律制度,正确行使手中权力。

  加强人民群众对制度执行的监督

  反腐倡廉的制度设计,目的是防范领导干部滥用手中权力而导致腐败。有的领导干部可能受各种主客观因素影响,对制度执行不力。这就需要加强人民群众对制度执行的监督。

  依靠群众反对腐败。马克思主义认为,人民群众创造了历史并推动历史向前发展。我们党战胜腐败的重要方法,就是依靠人民群众的力量。人民群众是制度执行的直接受益者。只要相信群众、依靠群众,发动群众同腐败行为作斗争,腐败行为就无处可藏,腐败问题就一定能够得到解决。

  发挥群众监督作用。群众路线是我们党取得革命、建设和改革事业一个又一个胜利的重要法宝。加强反腐倡廉制度建设,不断提高制度执行力,同样必须坚持群众路线。制度执行如何直接关系人民群众的利益,人民群众对制度执行如何最知情,也最有发言权。只有充分发挥人民群众的监督作用,才能形成反腐倡廉的强大社会合力,反腐倡廉的各项制度才能执行到位。

  充分发挥纪检监察机关的作用

  监察追责是保证制度执行的有效手段。应充分发挥纪检监察机关的作用,加大监察追责的力度。

  加大制度执行不力案件查处力度。打击惩治制度执行不力案件,让违反制度者得到应有惩处、付出沉重代价,才能对违反制度者产生强烈的警示作用,并藉此达到警示社会的目的。因此,要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,绝不允许徇私情、违法纪。

  注重监督查处的实效。监督查处制度执行情况,既要注重结果,也要注重过程;既要注重集中督查,也要注重经常督查;既要注重静态督查,也要注重动态督查。同时,把监督查处与考核评价结合起来,通过督查考评、问责问效,提高制度执行的效果。

  (执笔:徐晨光 吴传毅)

(责任编辑:王喆)
我要发表留言
用户名:        密码:          到强国社区注册
                                   留言须知
新闻检索:    
   中国人大
1、深圳将选举新任人大主任和市长 副职名额减少
2、深圳副市长人数将由8人减至6人
3、广东徐闻人大“发威” 6官员“丢帽子”(图)
4、最高检:前4个月970名县处级干部涉嫌职务犯罪
5、研究显示我国精神病患超1亿 重症人数逾1600万
   中国政府
1、卫生部五项措施治理高医药费 将严查商业贿赂
2、网友:要不拘一格提拔人才 人尽其才才尽其用
3、北京全面核查保障房家庭资格 发现骗购将收回
4、卫生部:张悟本并非卫生部首批高级营养专家
5、统计局总经济师:通胀预期等四因素可能推高物价
   中国政协
1、宋祖英花围巾秀潮人范儿 素颜现身会董文华(图)
2、冯小刚颁奖“黑社会”口误 让赵本山尴尬不已(图)
3、冯小刚先讽赵本山“黑社会” 为夸徐帆再损范冰冰
4、詹国枢:传统文化最重内容创新 女性不适合说相声
5、毛泽东怎样看鲁迅? 1938年赞之“新中国的圣人”
   中国工会
1、东莞事业单位人事改革 4万在编人员转合同工
2、十二五着手解决工资增长机制问题 中央密集调研
3、维护职工合法权益 关心职工生产生活
4、话题:全总发文促职工权益保障 体面劳动如何实现?
5、汪洋:要在非公有制企业中完善工会组织
   中国妇联
1、二奶亲笔信揭开被包养的泪与痛:我要维权(图)
2、少女杀双亲肢解煮尸 庭上扮“小绵羊”求生(图)
3、广州立法定义"性骚扰"今起实行 首创维权意见书
4、10岁男孩照顾瘫痪妈妈4年 每日早上5点起床(图)
5、“一颗鸡蛋工程”百城大型公益推广活动在京启动
   播客·视频
许世友最佩服的将领韩先楚许世友最佩服的将领韩先楚
卡斯特罗与密友反目遭遇暗杀卡斯特罗与密友反目遭遇暗杀
   时政要闻
·做好做实城市发展的“里子”(时事观察)
·教育部为加强高校廉政设立“十不准”
·太湖水污染防治面临四大问题 国务院法制办拟出台条例加强治理
·财政部发行2010年第十六期记账式附息国债280亿元
·财政部扩大农村金融机构定向费用补贴政策范围
频道精选
   人民日报重要言论库
   重要理论

王伟光:中国特色社会主义道路探索
卫兴华:如何看待两个30年成就与差距
辜胜阻:保持刺激力度彻底摆脱危机
樊 纲:低碳经济将成为新的增长点
吴建民:中国道路坎坷的三大原因
石仲泉:新中国60年发展的基本经验
   时政资料
      ●胡锦涛活动报道集
●吴邦国活动报道集  ●温家宝活动报道集
●贾庆林活动报道集  ●李长春活动报道集
●习近平活动报道集  ●李克强活动报道集
●贺国强活动报道集  ●周永康活动报道集