党的十七大报告围绕改善民生提出了一系列新思想、新观点、新举措，描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设美好图景。实现和维护最广大人民的根本利益，是人民政协工作的出发点和落脚点，也是人民政协工作的一条重要原则。

　　一、推动科学发展，做好集民智、聚民力的工作

　　发展是改善民生的关键。没有物质财富的快速增加，改善民生就是一句空话。没有各界人士的广泛参与，加快发展就失去群众基础。政协工作要在改善民生中有所作为，就必须把促进发展作为第一要务，把促进民富作为第一责任。

　　1.围绕推动本市产业结构由一般加工业向高端制造业转变建言献策，重点就镇江船舶工业发展进行系列推进，先后通过社情民意信息、集体提案、大会发言、主席会议成员集体视察等形式，为镇江市船舶工业快速发展献计出力。市政府及有关部门十分重视，镇江市船舶工业出现了良好的发展势头。

　　2.围绕增强自主创新能力、转变经济发展方式建言献策，就《发挥驻镇高校作用，增强企业自主创新能力》、《关于加快我市科技创新公共服务平台建设》提出两个建议案。市委、市政府十分重视政协的建议，关于“镇江大学科技园”的建议已经付诸实施，目前正在积极的建设之中。我们还就开放型经济发展、大项目建设、工业园区建设、发展服务外包业等进行视察调研或开展专题议政。政协的意见和建议，大部分得到较好的推进落实。

　　3.推动城乡统筹发展。为了让农民兄弟富起来，镇江市政协搞了一个“农村三部曲”，即农村劳动力转移、新农村建设、发展高效农业规模化的调研，连续三年，一年一个建议案，得到了市委市政府的肯定，给广大农民带来实惠。

　　二、坚持为民谋利，做好顺民心、合民意的工作

　　为民谋利，是贯彻“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”执政理念的具体体现，是政协履职为民的必然要求。

　　1.围绕人民群众关注的热点协商议政。针对市民加快老小区整治的呼声，政协在深入调研的基础上，提出了加快完善市区老住宅小区整治的建议，到去年底，已整治26个老小区。

　　2.顺应人民群众的新期待协商议政。随着发展的加快，人们对环境的要求越来越高。针对广大群众治理农村环境的呼吁，市政协通过了《关于农村环境建设的建议案》，提出了加强治理的12条建议，市政府全文转发各辖市区，在全市农村环境治理中发挥了积极作用。

　　3.围绕和谐社区建设协商议政。和谐社区建设与人民幸福安康息息相关。“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，是十七大提出的新要求，也是各级党委、政府的一项政治任务。根据市委提出的推进和谐社区建设的决策，市政协在充分调研的基础上，形成了《关于推进我市和谐社区建设的建议案》，提出了关于和谐社区的“八大机制”的建议，被吸收进市委、市政府《关于加快和谐社区建设的意见》。

　　三、畅通诉求渠道，做好察民情、解民忧的工作

　　建立和完善“畅通、有序、务实、高效”的民意反映渠道，引导群众依法依规合理表达利益诉求，帮助群众解决实际困难和问题，是政协履职为民的又一项重要工作。

　　1.认真办理提案。上届政协立案提案2281件，60％涉及民生问题。如关于强化社会保障体系建设，加快建立农村基本医疗保障制度等提案，反映的都是社会关注、与老百姓切身利益息息相关的民生问题。通过扎扎实实办理，所有提案已全部办结，对改善民生、提高人民群众的满意度发挥了积极作用。

　　2.积极反映社情民意信息。反映社情民意信息是政协“下情上达”的“直通车”，在帮助解决群众关心的热点、难点问题方面，有着重要的作用。市政协充分发挥这一“直通车”作用，向市委、市政府反映了大量的社会基本情况和人民群众的意见愿望，对党政领导了解民心、体察民情、解决民忧产生了良好的效果。今年在短短的3个月内，已编发《社情民意》简报9期，有7期得到市委市政府领导批示。如尽快解决农村社区卫生服务站看病就医不能刷卡问题、延长市区东部地区晚间公交车运营时间等民生问题，市领导都有明确的解决意见。

　　3.建立舆情直报机制。信息社会要求我们以更快捷的方式将社会舆情送达党委政府。市政协建立了政协全会期间的专题座谈会制度，每年全会期间，邀请市委市政府领导，就事关发展和民生的问题，与委员座谈。许多事关民生的问题反映后，被直接转化为决策，付诸实施。

　　履职为民，重在务实。实践中我们体会到，人民政协要在推动富民优先、改善民生中有所作为、取得实效，必须有所创新、有所开拓。我们的体会是:

　　1.营造履职氛围，是落实改善民生建议的有力保障。政协履行职能，主要手段是提建议出主意。从建议的提出到采纳到实施，都需要党委政府及其部门的重视支持。因此，营造一个党委重视、政府支持的良好工作氛围，对政协来讲，显得特别重要。

　　2.提升督办层次，是推动民生问题解决的重要途径。政协履行职能，不能止于意见、建议的提出，还要重视意见、建议提出后的推动落实。尤其是一些事关民生的建议，更需要提升督办层次，以推动问题的解决。

　　3.发挥主体作用，是推动履职为民的重要基础。委员是履行职能的主体，他们生活在基层，对民情民意民愿更了解更熟悉更知情，只有他们的积极参与，政协履职为民才有源头活水，取得实效。因此，激发委员履职热情就显得非常重要。

　　(作者系江苏省镇江市政协主席)