2005年06月21日 星期二
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2005年06月21日10:22
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认真学习《意见》精神,推动政协事业发展
湖北省政协主席  王生铁

  中共中央下发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》),是继《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》[中发(1989)14号]之后,中共中央关于加强我国多党合作制度建设、推进人民政协事业发展的又一纲领性文件,对于指导新世纪新阶段我国统一战线和多党合作事业发展,具有重大的战略意义。中共湖北省委高度重视,省委常委会专门听取了汇报,对认真学习贯彻落实《意见》精神作出了全面安排和部署。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,学习贯彻《意见》精神,是当前全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员的一项重要政治任务。我们要精心组织,周密部署,联系实际,贯彻落实。

  一、认真学习,深刻领会《意见》的精神实质

  《意见》的颁布,是我国政治生活中的一件大事。中央 5号文件以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面总结了过去15年来多党合作、政治协商的理论成果和成功经验,对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作了科学规范,是指导新世纪新阶段我国统一战线和多党合作事业的纲领性文件。《意见》在与中发(1989)14号文件相衔接、保持各项方针政策的连续性和稳定性基础上,根据新形势、新任务和新要求,着力推进多党合作和政治协商制度建设,提出了一系列新的理论观点、政策思想和具体措施,概括起来主要有十二个方面:明确了多党合作制度是建设社会主义政治文明的重要内容;概括了我国多党合作和政治协商的重要准则;提出了发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务;完善了对我国新时期民主党派性质的表述;阐述了无党派人士在多党合作中的地位、职能和作用;完善了政治协商的内容、形式和程序;进一步提出要充分发挥民主党派、无党派人士参政议政作用;明确了民主监督的若干理论和政策;进一步提出要加强与党外人士合作共事;强调了要发挥人民政协的作用;指出了要支持民主党派加强自身建设;明确了加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导。这些新的观点和思想,是我们今后做好政协工作重要的政治规范和政策依据。我们一定要站在时代的高度、战略的高度,充分认识学习贯彻5号文件精神的重要意义,进一步增强政治责任感和使命感,深刻认识政协工作的地位、任务和努力方向,认真把5号文件精神落到实处。

  当前,我国已经进入全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的新阶段。人民政协事业不断发展,新的形势、新的机遇为人民政协工作提供了广阔空间。《意见》在一些政策规定和具体措施方面比较多的涉及到政协工作,对发挥好民主党派和无党派人士在政协中的作用,作出了许多新的论断和更加明确的表述:强调要完善各民主党派和各界代表人士在人民政协的政治协商;指出民主党派和无党派人士通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或其他形式提出批评和建议,开展民主监督;指出民主党派参政是参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行;对加强政府同民主党派的联系作出了具体规定;强调保证民主党派可以以本党派的名义在政协大会上发表意见和主张,可以提出代表本党派组织的提案;强调充分发挥民主党派和无党派人士在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定方面的作用;强调拓宽民主党派和无党派人士发挥作用的渠道,指出要健全民主党派负责人参加重要外事、内事活动制度;支持民主党派和无党派人士围绕全面建设小康社会开展各种形式的社会服务活动;支持民主党派和无党派人士在维护香港、澳门的繁荣稳定、促进祖国完全统一方面发挥作用;对民主党派和无党派人士在政协中的政治安排作出了规定。

  我们学习《意见》精神,要着重在领会其精神实质上下功夫,在掌握中共中央加强多党合作和政治协商制度的政策措施上下功夫,将学习贯彻《意见》精神与政协工作的实际紧密结合,通过制度创新,推动工作创新,充分发挥民主党派和无党派人士在政协中的作用,将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好。

  二、结合实际,认真贯彻落实《意见》精神

  我国是人民民主专政的社会主义国家,同这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1949年人民政协的成立,标志着这项制度的确立。这一政党制度的显著特征是:共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。这反映了人民当家作主的社会主义民主的本质,体现了我国政治制度的特点和优势,具有巨大的优越性和强大的生命力。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。《意见》对做好新形势下的人民政协工作、发挥好民主党派和无党派人士在政协中的作用等问题提出了新要求,对人民政协事业的发展将产生重大而深远的影响。

  我们要结合实际,开拓创新,把文件精神贯彻到政协工作的各个方面,推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设,发挥好民主党派和无党派人士在政协中的作用,切实提高政协履行职能的质量和水平。

  1、建立健全制度,搞好政治协商。要进一步争取省委的领导,制定政治协商的内容和程序等有关制度,将在政协开展政治协商工作纳入省委常委会年度工作要点,省政协年度工作要点对政治协商工作作出部署和安排,使政治协商工作扎实有序地开展。要进一步完善与新修订的《政协章程》相配套的制度建设,保障各民主党派和无党派人士,在政协各种会议和活动中充分发表意见的权利。

  2、探索工作方式,开展民主监督。我们除了在政协视察、调研、提案、反映社情民意等经常性工作中注重发挥民主党派和无党派人士民主监督作用外,还要在省委的领导下,积极探索民主监督形式,比如,学习借鉴外地和我省地方政协开展行风评议的做法和经验,为民主党派和无党派人士开展民主监督提供更广阔的舞台和更便利的条件;总结和探索将政协的民主监督与党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督、行政监督相结合的途径,增强民主监督的影响力和实效性。

  3、健全工作机制,努力参政议政。我们要坚持过去一些行之有效的做法,针对工作中的突出问题,加强政协机关与民主党派机关工作之间的沟通与协调,使民主党派履行职能工作更有效地融入到政协工作中来,比如,通过建立民主党派与政协专委会的协同工作机制,实现优势互补,开展调查研究等。

  4、切实转变作风,不断增进团结。要充分发扬民主,在省委领导下,发挥好政协党组的领导核心作用,增强政协组织的凝聚力。要正确贯彻党的统战政协工作方针政策,增强与党外人士合作共事的能力和水平。要主动关心、支持民主党派和无党派人士的工作和生活,坚持每年用专门时间走访省各民主党派,了解情况,听取意见,改进工作。

  5、加强协调配合,提高提案质量。党派提案是政协提案工作的重要方面。要进一步重视民主党派和无党派人士的提案工作。进一步改进工作方式方法,通过年初召开民主党派和无党派人士提案工作协调会的形式,为民主党派和无党派人士提出提案搞好协调、服务、配合工作,提高民主党派和无党派人士提案工作的质量。

  6、畅通工作渠道,反映社情民意。我们要采取措施,改进和加强政协信息工作。要以《政协湖北省委员会关于反应社情民意信息工作条例》的颁布实施为契机,通过制度建设推进工作发展,及时地将民主党派和无党派人士的意见和建议,反映到省委、省政府和全国政协。

  7、开展广泛联谊,促进祖国统一。我们要采取请进来,走出去的方式,拓宽联系渠道,开展多种联谊交往活动,把民主党派成员和无党派人士与国内外各方面关系直接、联系密切的特点与政协联系面广的优势紧密结合,广泛团结海内外爱国人士,大力宣传《反分裂国家法》,多做促进统一,反对分裂工作。

  8、发挥自身优势,服务经济建设。促进发展是政协履行职能的第一要务。我们要认真贯彻《意见》精神,发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,组织和动员参加政协的各民主党派和无党派人士围绕经济建设中心,积极建言献策。立足实际,开展经济文化交流活动,为扩大开放、招商引资多做牵线搭桥工作。同时,鼓励民主民主和无党派人士发挥专长,在各自工作上岗位上做贡献。

  9、按照文件要求,加强组织建设。我们要积极向省委有关部门反映,加强协调沟通,帮助各民主党派加强自身建设,通过届中调整等途径,将民主党派和无党派人士在政协组织各个层次中人员的政治安排严格落实到位,让他们在政协组织中有效地开展工作,发挥作用。

  10、加强联络工作,切实搞好服务。省政协和各专门委员会要根据形势和任务的要求,加强与省级各民主党派和无党派人士的联系,为他们知情参政创造条件,提供服务。省政协办公厅联络处要切实承担好日常服务工作。


来源:人民网
(责任编辑:吴皓)
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