2005年06月15日 星期三
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2005年06月15日13:09
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增强责任意识 促进多党合作
——学习中共中央《意见》的心得体会
红河州政协主席 段登陆

  最近,中共中央制定下发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在认真总结多党合作和政治协商的理论成果与成功经验的基础上,对中国共产党领导的多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序等作了科学规范,提出了着力推进多党合作和政治协商制度建设等一系列新的理论观点和政策措施,这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重大举措,是我国政治生活中特别是统一战线和多党合作的一件大事,是新世纪新阶段指导我国多党合作和政治协商的纲领性文件。

  人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。通过学习《意见》,我深感政协工作责任之重大。我认为从政协工作的角度来贯彻《意见》精神,应着力从以下五个方面开展工作。

  一、坚定不移地坚持中国特色的政党制度,为建设社会主义政治文明作贡献

  《意见》在理论上的创新之一是提出了“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容”。显然,我国是人民民主专政的社会主义国家,同这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。其显著特征是:共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。这反映了人民当家作主的社会主义民主的本质,体现了我国政治制度的特点和优势;具有巨大的优越性和强大的生命力。

  人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。在建设社会主义政治文明的进程中,人民政协的责任就是要充分发挥政协组织的优势,发动和组织参加政协的各党派、人民团体和各族各界人士坚定不移地坚持中国特色的政党制度,即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;坚决抵御国际敌对势力西化分化的政治图谋,抵御西方议会制、多党制的影响,贯彻《意见》精神,始终不渝地走中国人民选择的政治发展道路;坚定不移地坚持团结与民主两大主题,不断扩大各界人士有序的政治参与,拓宽社会利益表达渠道,促进社会和谐发展,以此促进和实现中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

  二、坚持以发展为第一要务,努力促进参加政协的各党派、无党派人士开展协商、团结合作

  “发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务”——这是《意见》的又一理论创新。政协工作的责任,就是要把发展作为多党合作和政治协商的根本任务牢牢把握,要树立和落实科学发展观,坚持围绕经济建设这个中心,自觉服从于服务于改革发展稳定的大局,把各方面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展,实现中华民族的伟大复兴。

  三、坚持大团结大联合,为构建和谐红河奔腾红河共同奋斗

  《意见》充分肯定了各民主党派同中国共产党长期风雨同舟、患难与共,为中国革命、建设、改革事业作出的重要贡献。并在理论上创新,完善了对民主党派性质的表述,《意见》指出:在新世纪新阶段,民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。政协工作的责任就是要充分发挥上述表达中所体现的民主党派在进步性基础上的广泛的包容性优势,坚持大团结大联合,更加广泛地团结一切可以团结的力量,为构建和谐红河奔腾红河而共同奋斗。

  四、围绕团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能

  将政治协商纳入决策程序,对参政议政规定更明确、操作性更强,使民主监督越来越实,这是《意见》突出的三大亮点。

  《意见》用了一个章节的篇幅对进一步完善政治协商的内容、形式和程序作出了规定。《意见》指出:把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行中进行协商,是政治协商的重要原则。并就完善中国共产党同各民主党派的政治协商、完善人民政协的政治协商作出了规定。贯彻《意见》精神,我们要增强履职责任意识,坚持政治协商的原则,通过政协全体会议、常务委员会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式,协助中共红河州委实施好州政协同各民主党派和各界代表人士的协商。

  《意见》同样用了一个章节的篇幅对充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用作出了规定。其中,就充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用的规定对政协工作履行参政议政职能既明确又具有很强的可操作性。贯彻《意见》精神,我们要一如既往地高度重视和充分发挥民主党派和无党派人士的作用,一方面要确保民主党派可以以本党派的名义在政协大会上发表意见和主张,可以提出代表本党派的组织的提案,可以自主开展调查研究等活动;另一方面要确保民主党派成员和无党派人士等在政协中占有较大比例。包括换届时在政协委员、政协常委、政协副主席中所占比例的规定,以及在政协各专门委员会负责人中、在政协机关专职领导职务中应有适当数量的规定,以此保证民主党派和无党派人士参政议政作用的充分发挥。

  《意见》还就充分发挥民主党派民主监督作用的性质、内容和形式等方面作出了明确的规定,并在总结经验的基础上提出了进一步拓宽民主监督渠道,完善民主监督机制的要求。贯彻《意见》精神,我们要充分发挥民主党派在政协履行民主监督职能中的作用,主动安排和鼓励支持民主党派人士通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或以其他形式提出批评和建议;以及推荐民主党派人士参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动;推荐民主党派人士担任司法机关和政府部门的特约人员等方式履行民主监督职能。还要协助中共红河州委、州人民政府实施的接受民主党派民主监督有关活动的开展。

  五、充分发挥政协党组领导核心作用和党员干部先锋模范作用

  《意见》进一步明确了加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导,指出坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证,并提出支持人民政协依照章程开展工作,充分发挥政协党组的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用的要求。

  贯彻《意见》精神,政协党组负有重要的责任。党组在政协工作中具有领导核心的作用。党组的任务主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部的管理工作;团结非党干部和群众,完成党委和政府交给的任务;并指导机关和直属单位党组织的工作。毫无疑问,政协党组对于组织参加政协的各党派、团体、各族各界人士学习贯彻《意见》精神负有直接的和重要的责任。政协中的中共党员干部同样负有带头率先学习贯彻的责任。

  认真学习、宣传和贯彻《意见》精神,是当前和今后一个时期我州政协工作的一项重要政治任务。我们要把学习贯彻《意见》精神与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来,与学习贯彻中共十六大、十六届四中全会精神结合起来,与学习贯彻政协章程结合起来,与学习贯彻《中共云南省委关于积极推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化的意见》结合起来,与学习贯彻中共红河州委《关于进一步加强新时期政协工作的决定》和《关于贯彻落实人民政协履行职能制度化、规范化和程序化的实施细则》结合起来,还要与正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来。通过学习贯彻,进一步提高认识、统一思想,把《意见》精神落到实处;以《意见》为指导,集中智慧、凝聚力量,为加快红河发展,全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

  来源:红河日报  


(责任编辑:吴皓)
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