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全国政协委员视察盘点:国是系心 民生长问

2009年02月18日08:17  来源:人民网-《人民日报》

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2008年9月19日,全国政协委员赴湘贵川视察团在湖南郴州市资兴市何家乡考察遭台风受损和灾后重建情况(右三为李金华副主席)。陈嘉 摄
2008年5月6日,全国政协委员赴四川重庆视察团在查看公司技术员操作情况(前右一为郑万通副主席)。陈嘉 摄
  编者按:全国政协委员深入实际、深入基层、深入现场,紧紧围绕党和国家重大方针政策的贯彻落实、经济社会发展中重大项目的规划建设、人民群众普遍关注的重大问题的研究解决等进行巡视察看、咨询建言,反映社情民意,开展民主监督。这一经常性工作叫视察。这一履职方式在我国民主政治建设中发挥了积极作用。

  2008年,全国政协围绕11个选题,组织了以委员为主体的10个视察团和6个考察团,认真视察,形成9份视察报告、3份港澳委员考察报告、2份考察情况简报。中央领导同志分别在8份视察报告上作出批示。有关部委、部门认真研究视察报告中的意见和建议,许多建议被采纳,成为决策的重要参考。本期周刊选取部分视察成果,呈献广大读者。

  “关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设”视察团

  时间:2008年5月5日至13日

  地点:重庆、成都两市,北部新区、南岸、沙坪坝、涪陵、永川、新津、双流、邛崃、锦江、郫县、温江、青羊等区市县的一些社区、村镇、企业、学校、工业园区和农业基地

  组织:郑万通副主席为团长、国务院8部委有关负责同志应邀参加了视察活动

  观点:实行统筹城乡发展的综合配套改革,是我国农村改革进入一个新阶段的重要标志。成渝两市在破除传统单一的城市规划体系,推进城乡一体的规划管理体制改革; 推进土地有序流转,开展规模化经营;创新金融模式,扶持农村产业发展;建立城乡一体的公共服务和社会保障体系;推进基层民主政治建设和行政管理体制改革等方面,进行有益探索并已取得初步成果,但也存在城乡协调发展的资源配置机制尚未形成、地方财力与统筹城乡任务不相匹配、外部环境尚需改善、改革试验的法制空间还不明确等困难和问题。

  建议:进一步提高对统筹城乡综合配套改革的认识;推进城乡规划一体化并强化其约束力;探索农村土地流转与适度规模经营的多种形式;合理调整国民收入分配格局,形成覆盖城乡的公共财政体系;推进农村投融资体制改革,引导城市资本有序地进入农村;构建城乡一体的行政管理体制;加快建立巨灾保险制度,完善农业风险分摊机制;坚持依法改革思路,搭建统筹城乡发展的制度平台。

  “关于新型农村合作医疗制度建设情况”视察团

  时间:2008年5月24日至30日

  地点:安徽省和宁夏回族自治区

  组织:分别以全国政协副主席陈宗兴和王志珍为团长,两个全国政协委员视察团共36人,分赴安徽省和宁夏回族自治区

  方式:视察团先后听取了两个省(区)政府以及部分市、县政府的新农合工作情况介绍,实地考察了8个县级新农合经办机构和18个农村医疗机构,分别召开7次座谈会,并走访了部分农户。

  建议:视察团充分肯定了两省(区)实施新型农村合作医疗制度5年来取得的成绩,指出了面临的困难和问题,并就推动新农合制度的不断巩固、完善和发展提出了6点建议:正确认识新农合的作用,国务院要尽快研究制订新农合管理条例,切实加强新农合管理经办机构建设,采取有效措施加强农村医疗卫生人才队伍建设,建立稳定的农村医疗卫生机构财政保障机制,继续加大医疗救助力度。

  “加强对台资企业的公共服务工作,推动新形势下台资企业加快发展”视察团

  时间:2008年6月9日至16日

  地点:福建省厦门、漳州、泉州、福州市

  组织:全国政协副主席厉无畏为团长,由民革台盟、台联等界别部分委员共26人组成

  方式:视察团认真听取了福建省各级党委、政府关于台资企业在福建发展和海峡西岸经济建设的情况汇报,实地考察了部分台资企业在福建的生产经营情况,并与部分台商进行了座谈。

  建议:福建省台资企业总体发展情况较好,同时面临生产要素服务、法律政策调整、转型升级引导等公共服务方面的困难和问题,这些困难和问题在全国具有普遍性。视察团建议:加强对土地、资金、劳动力等生产要素的服务保障工作;加强法律政策出台前的调研和出台后的完善工作,并注意选择出台时机和保持稳定性;加强政府对台资企业的信息服务和政策引导工作;推动新形势下闽台经济加速融合。
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(责任编辑:王喆)
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