“到养老院的老人在农村的房子是否还保留？”

　　“保留着呢，这些老人有空还回家看看。”

　　“新农合报销能在社区实现吗？”

　　“能，感冒打针都很方便。”

　　参加全国政协“和谐社区建设”视察的委员们频频向山东省诸城市委书记邹庆中发问。诸城，过去曾经创造过农业产业化、中小企业产权制度改革等经验；今天这座城市又以打造2公里服务半径的农村社区引起了委员们的关注。

　　诸城整合利用现有的公共资源，将几个村庄规划为一个社区，在每个社区设立社区服务中心，服务中心的半径一般在2公里、涵盖5个村、1500户左右。农村社区服务中心具体承接政府部门延伸在农村的公共服务及相关政务服务，不是一级行政管理机构，和社区内村庄不存在隶属关系，服务中心设有卫生室、警务室、图书阅览室和一个办事服务厅。农民有关就业服务、司法调解等需求都可在这里得到解决。

　　“不搞农村社区已经不行了。”邹庆中说，农村社区化服务已列入乡镇(街道)年度经济社会综合考核内容。今年6月底，全市208个农村社区及社区服务中心将全部开始运行。

　　诸城农村社区建设确实是改变了政府在农村的公共服务被“边缘化”的问题，打破了公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”，使农民群众和城市居民一样，享受到了便捷、高效的公共服务。但是，这样的社区模式能否得到推广？

　　全国政协委员、中国社会科学院学部委员景天魁认为，诸城农村社区的经验能否得到推广关键在于政府的是否舍得投入。

　　诸城是全国百强县，共有1257个村庄。为推进社区建设，这个地方财政收入16多亿元的县级市，去年以来仅用于社区服务中心基础设施建设的投入就达到了1310万元，社会各界还捐款1100多万元参与社区建设。而在全国，约有1/5的村级组织目前还没有或缺少办公用房，为居民群众服务的公益性设施更是短缺。对那些县级财力不足的地方来说，建设农村社区根本拿不出这么多钱。

　　景天魁说，在社区建设方面，中央政府负有不可推卸的责任，在资金方面，中央财政应该给予社区建设更多的支持。因为这涉及到公共服务覆盖的问题，投入很大，靠地方财政很难推进。

　　全国政协委员张皎两年前就研究过社区建设，他说，以前的社区分为大杂院、商品楼盘、城中村三种，现在的社区类型更加多样，即使是同样类型的发展水平也不一样。建设和谐社区应该因地制宜，分类指导、循序渐进地推进。（刘志国）