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地震孤儿，未来的家在哪里？


	2008年06月19日09:12	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

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　　汶川地震之后的这段时间里，那些在地震中失去亲人的孤儿们始终被全国乃至全世界的爱心包围着。震后孤儿收养成为社会关注的焦点。政府今后将怎样安置他们？孩子们未来的家又在哪里？如何才能让他们摆脱灾难的恐惧、早日重新生活在温暖的阳光下？

　　目前还没有地震孤儿被收养

　　汶川地震发生后，一些儿童失去父母，另有一些儿童暂时查找不到家人。为对这些儿童进行妥善临时安置，四川灾区民政部门采取福利机构集中收养和其他就近就便临时安置的方式，保障孩子们的衣食住行等，并同时积极为他们寻找家人。

　　如今，每天都有儿童被父母或亲属认领，与家人灾后团聚。

　　记者从四川省民政厅获悉，截至6月9日，没有和家人取得联系的灾区孩子中已经被确认为孤儿数量为1019人。

　　这些孩子的个人情况如何？对他们何时启动收养工作？民政部福利救灾司司长张明亮接受记者采访时说，孩子以学龄儿童居多，10周岁以下的儿童比例较少，约占总数的10％左右。现阶段，很多所谓的孤儿还需要身份甄别，各地民政部门也正在做统计甄别认定工作。随着应急救援工作的结束，下一步，民政部将对认定后的孤儿开展收养工作。目前，还没有地震孤儿被收养。“如果在孤儿身份没有确认前，就开展家庭收养。若儿童亲生父母或亲属来认领，就有可能产生法律纠纷，还会伤害收养人和被收养儿童的感情。因此，必须先努力为孩子寻找家人，当无人认领确定孤儿身份后，再依法开展收养登记，以保护收养人和被收养儿童的合法权益。”张明亮表示。

　　国家会妥善安排灾区孤残儿童

　　从灾害发生起，民政部规定对孤儿每人每月补助600元钱，直至18岁。待孤儿成年后，还要采取更加有力的措施，着眼长远，切实解决他们成年后的住房和就业等方面的问题，使他们的生活、劳动就业得到较好保障。

　　张明亮介绍说，在民政部日前出台的《关于汶川大地震四川“三孤”人员救助安置的意见》中还明确规定：对残疾孤儿，要及时进行治疗和康复。凡是具有手术适应症的，全部纳入民政部“残疾孤儿手术康复明天计划”实施手术矫治和康复；需要安装假肢、矫形器等康复器具的，由民政部门负责及时装配。

　　针对灾后孤儿受教育问题，《意见》规定要采取一切办法，保障孤儿接受良好教育的权利，完成义务教育。对不能到学校就读的残疾孤儿由本行政区域内学校提供送教上门服务；对考上普通高中和高等学校的孤儿，落实国家各项资助政策，提供各种帮助，以支持其完成学业；愿意接受中等职业教育的孤儿，都能免费进入中等职业学校学习，接受良好的职业教育。

　　成都市民政局有关负责人接受采访时表示：对灾区儿童将实行就近入学。即把受灾严重地区的失学儿童转移到附近开课的学校，例如都江堰和彭州。目前，成都市已经接纳了3000多个灾区的孩子。就四川省而言，总体来说应该能够满足灾区孩子的上学需求。

　　孤儿安置将充分尊重孤儿意愿

　　对于收养人的条件，《中华人民共和国收养法》中有明确规定，即收养人应当同时具备以下条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满30周岁。单身男性公民收养女孤儿，年龄应相差40周岁。但收养孤儿、残疾儿童或者在福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。

　　对孤儿的安置，民政部坚持“一切为了孩子”的原则，通过采取临时安置与长期安置相结合的办法，对他们予以妥善安置，给予特别关爱，以保障孤儿的生活、学习和身心健康。除了对这些灾区孤儿进行收养和寄养外，还可以进行社会助养，即通过资助、提供志愿服务等形式，定向或不定向、定期或不定期地为一名或多名孤儿通过签订协议的方式，提供生活、教育、医疗、康复等方面的资金保障或服务。

　　谈到许多人纷纷表示愿意收养灾区孤儿，张明亮明确表述了三点意见：一、跨省收养不太可能；二、收养原则是兼顾亲属，灾区失去孩子的优先；三、以往的经验表明，收养3岁以下的儿童才可能成功。3岁以上的儿童对亲生父母已有印象，并有自己的生活习惯和生存环境，很难融入新的家庭。而这次汶川地震被临时安置的孩子大多数都在5－10多岁。

　　张明亮向记者讲述了一个真实的事例：灾后，成都市福利机构曾临时安置了十几个孤儿。当许多人纷纷提出收养时，吓得孩子们的亲属不顾震后家中安置条件差而相继将孩子们接走。“目前，整个福利机构只剩下一个孩子了。为此，我们提倡最好的方式是提供助养。”

　　张明亮特别强调：对孤儿的安置工作要坚持儿童权利优先的原则，充分尊重孤儿的意愿。对可以被亲属收养、抚养、寄养的孤儿，要尽可能维系其已有的亲缘和地缘关系；对确实不能在当地安置的孤儿，选择临近城市安置；对省外安置的孤儿，选择大中城市条件较好的福利机构或家庭安置。孤儿是少数民族的，要尊重他们的宗教传统和风俗习惯。

　　收养孤儿需要高度的责任感

　　清华大学李教授自上世纪80年代起就从事法学、社会学与发展理论研究。接受记者采访时，他根据以往的研究和实践经验，对孤儿收养提出了两点具体意见：

　　首先，强调灾害救助是政府的责任。包括对受灾人的教育、生活等。

　　其次，提出爱心能否持续问题。如何使爱心持续，他认为还需要有一种制度化的保障，而在这里又需要有国家积极责任的体现。他特别强调要尊重被收养人的意见，对收养人的能力、品行以及会不会对被收养的孩子产生负面影响等要充分考虑。在爱心能否持续的问题上，中国政法大学教授王成栋也认为：对震灾孤儿的收养问题宁可在时间上拖长一点，程序慢一点，也要经过仔细考量，给灾区孤儿找到条件最好的收养人。“毕竟收养，尤其是孤儿收养是件非常严肃的事情。”

　　中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长、北京大学法学院教授马忆南也认为，很多人并没有弄清楚收养和助养的区别。“收养是要形成父母子女关系，而助养只是对孤儿的帮助，这是两个不同的法律概念，因此，对孤儿的投入要求也不一样。”

　　北京朝阳法院妇女儿童维权合议庭法官申红则表示，在司法实践中，也不乏亲生子女与养子女因财产或遗产分割而产生的利益纷争，或者养子女与养父母因矛盾而发生的伤害事件。因此，“父母”在作出收养决定时一定要慎重。一旦作出决定，就要担起责任。这不仅是对孩子负责，也是对自己负责。（张春莉　刘婷婷）