政协要闻 参政议政 视察调研 提案工作 民主党派 统战新闻 热点专题 地方政协 委员面对面 综合报道 视听新闻 政协论坛 图片新闻 人民网首页
人民网>>中国政协新闻网>>视察调研

湖南汝城政协调研:农村客运站场运营乱象谁来管?

2011年08月09日09:02  来源:《人民政协报》

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  
  最近,湖南省汝城县政协调研发现,当地农村客运站场运营乱象丛生,规范客运市场已成为当地群众反映最强烈、最亟待解决的问题。

  对号入座成空谈,新建车站成摆设

  多少年来,坐车从不执行“对号入座”,有些车竟然连座位号都不标识,已成了汝城县乘客习以为常的事情。每当旅客刚上车时,司机或车主就会大声宣布:随便坐,不需按座位坐。如果乘客问车站为什么不对号入座,车站会回答说“管不了”。而如果问运管部门,则既找不到人,也找不到联系方式。因此,许多提前好多天买好有座位车票的乘客如果不提前很久候车,根本就别想坐上自己的座位。人少的时候,大家都尽力抢坐舒服的位置,而人多的时候,买了坐票又抢不到座位的乘客,就只能由司机安排坐在发动机盖板上面,或者坐在车主早已准备好的塑料板凳上,窝在客车座位中间的过道上。

  笔者了解到,由于车站内完全没有检票措施,因此任何人员不管有没有票都可以直达车场的任何一部客车的旁边或者直接上车。而车主还经常把客车停在车站外面的公路上等客,完全不停靠客运站场,由车主自己等客、卖票。

  也正是由于客运站场形同虚设,导致汝城县9个客运站建成5年竟无一使用。笔者在调查中发现,汝城农村客运站始建于2007年,截至2011年已建成9个,总投资513.6万元,但由于选址不很科学等诸多因素的影响,到目前为止,基本上没有用来停放客运车辆、集散乘客。其场地有的一片荒芜、杂草丛生;有的挪为他用,不是门店店主用来堆放货物,就是已被他人用来加工生产其他产品。

  重金投资,车站建而不用为哪般

  近年来,当地群众对于汝城县农村客运站建非所用意见很大,认为此举不仅劳民伤财,而且浪费了土地资源,影响政府形象。

  笔者调查发现,花重金修建的客运站场建而不用主要有三个原因。一是债务沉重,配套设施难完善。按照标准,建一个五级站平均至少需要60万元(含征用地款),而汝城县所建农村客运站包括省、市、县补助资金在内每个仅32万元。目前,已建成的9个客运站其单个投入均已远远超过32万元,形成债务达150万元,不仅站场内的相关配套设施无力完善,而且还因为债务化解不了,导致一些业主仗势占用场地挟制建筑业主单位,以此要求建设单位付清当初建站所拖欠的工程材料、人工工资等款项。

  二是支撑乏力,后续管养无保障。农村客运站场后续维护、管理需要强有力的人力、财力作支撑,但目前省、市没有明确的政策和资金支持,如果仅仅依靠从各客运车辆中收取停车费来维持开支是难以保证其正常运行的(目前已建成的站场其商铺店面租金收入陆续用于偿还建站所欠债务)。

  三是部分乡镇以及车主对农村客运站建设、投入及使用思想认识不高,农村客运站场维护、管理难以形成共识、聚成合力。

  要让惠民工程真正便民、利民

  为加强农村客运站场的建设和运营管理,使这一惠民工程真正发挥便民、利民、惠民作用,笔者建议:

  第一,要积极筹资,切实加大农村客运站场建管投入。政府及其职能部门要主动出击,千方百计拓宽融资渠道,加大资金投入力度,提高农村客运站建设补助额度,保障各站场维护、管理所需基本费用。一方面要采取宜租则租、宜卖则卖的方式,有效盘活商铺店面等站场现有资产,将所得资金用于消化债务或补济管养;另一方面政府要将站场建设、维修、管理资金列入财政预算,在站场管护、设施完善等基础性工作方面有较明确的稳定的资金来源。

  第二,要理顺关系,务必形成农村客运站场建管合力。随着农村客运站场建设的快速推进,交通运输部门现有人员编制难以满足其管理的需要,建议将农村客运站场列入乡镇人民政府日常管理范畴。乡镇人民政府要充分发挥农村客运站场在城镇化建设、镇容镇貌整治、社会治安综合治理等工作层面上的重要作用,积极与交通运输部门沟通协调,携手共构农村客运站场正常营运的良好环境,使各乡镇农村客运站场真正成为“路网的接口、市场的门口、形象的窗口”。

  第三,要调整思路,着力创新农村客运站场建管方式。对于农村客运站场的建设,要根据各乡镇长远发展规划、土地、人口等因素合理布点,科学选址;要进一步放宽建管政策,积极推行“民办公助、公建民营、民建民营”等建设、经营模式,允许建设单位吸纳社会资金进行建设,形成“合资、合作、入股”等多种方式并存的建设资金投入格局;在建筑设计的规模上要与客流量相匹配,在不降低农村客运站场设计标准的基础上考虑建设商业用房,以租金解决管理、维修等费用,实现以站养站。(宋意心 邓海明)

(责任编辑:王喆)
新闻检索:    
   中国人大
1、河南汝阳“艳照门”主角系人大常委会党组成员
2、老百姓对换届选举有新的“三盼”
3、人大换届选举要注重“三新”
4、南阳市人大常委会召开人大选举工作座谈会
5、今年7月全国204人死亡25人失踪 近7000万人受灾
   中国政协
1、委员代表建言理性防控:从"高铁追尾"看旅游安全
2、委员连续呼吁 巴彦淖尔临河区成立土地承包仲裁会
3、全国政协专题调研:让"塞上明珠"承德绽放新光彩
4、中国人民政治协商会议会徽、复制图样及说明
5、"禁补令"缘何形同虚设? 委员:利益挂钩教师不尽职
   中国工会
1、劳动者屡“被劳务派遣” 堵住法律漏洞是关键
2、新农保试点2年 外出务工者成参保“真空”
3、广东检查高温津贴发放:有企业只发饮品不发钱
4、辽宁省总工会扎实推进劳务派遣工入会维权工作
5、沈阳市115家劳务派遣企业已全部建立工会组织
   中国妇联
1、国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知
2、离婚精神赔偿 妻子获赔101万元
3、中国妇女发展基金会:“温暖工程”绝不存在牟取私利的问题
4、为溺水老人做人工呼吸 女护士被赞“最美女孩”
5、沈娜:80后“寿司姐”的红火生意
   播客·视频
往事:毛泽东宴请雷洁琼往事:毛泽东宴请雷洁琼
薄一波为何坚决不离开北京薄一波为何坚决不离开北京
   时政要闻
·一起贪污案拷问"三公"不公开 打牌赌博公家埋单报销
·鄂州、宜昌、襄阳三市主要领导同志职务调整
·怎样的讲座,让中央国家机关的司局长们如此着迷?
·昆明:联动媒体开展暗访曝光 不管谁腐败绝不姑息手软
·云南楚雄原副州长被行政开除 涉嫌受贿赌博吸毒
频道精选
   人民日报重要言论库
   重要理论

李君如:党的先进性的具体体现
李林:中国特色社会主义法律体系形成的法治意义
常修泽:自然垄断性行业也可以引入竞争
粮食安全始终是头等大事
俞可平:善治,打通幸福之路
程恩富:虚拟经济并不创造真实财富
   时政资料
      ●胡锦涛活动报道集
●吴邦国活动报道集  ●温家宝活动报道集
●贾庆林活动报道集  ●李长春活动报道集
●习近平活动报道集  ●李克强活动报道集
●贺国强活动报道集  ●周永康活动报道集