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政协委员调研鄱阳湖:不能再让百姓因环保“吃亏”

2010年06月07日10:35  来源:《人民政协报》

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  “国家给予农民一亩地的生态补偿款,尚不如砍伐一根毛竹卖出去的价格。这么低的补偿额度,如何让江西的老百姓满意?守着绿水青山受穷,让百姓为生态环保埋单,不仅不合理,而且也不能最终形成可持续的保护机制。”在向无党派界全国政协委员调研团汇报情况时,九江市市长曾庆红的一番话引起了委员们的关注。

  即便在之前已经了解到补偿款较低的情况,但是一亩优质竹林和一片碧水青山的价值尚不比一根毛竹,还是让委员们感到吃惊的。“鄱阳湖至今能保持一湖清水,离不开鄱阳湖流域人民的精心呵护,要让生态保护的地区不吃亏,要让生态保护的人民能受益,这才是建设鄱阳湖生态经济区的根本目的。”调研团副团长、全国政协常委杨岐说。

  尽管目前相关的生态补偿调理已经进入了起草阶段,委员们还是盼望着能够步伐更加快一些。“否则这片绿水青山大有不保之虞。”张国俊委员认为,单一的资金补偿不是生态补偿的最优办法,解决根本问题还需要通过产业政策、项目引导来推动生态补偿优化。“政策、财政、税收等经济手段应当一同发挥效应,在建设鄱阳湖生态经济区的过程中应当通过在产业立项的关节点上,切实选择有利于生态又能够帮助湖区人民脱贫致富的项目扶持。”

  引进市场机制健全生态补偿的方法在国外已经比较成熟,委员们表示不宜照搬照抄,需要根据国情,探索财政支持与市场调节相结合的办法。林而达常委认为,必要时也需将企业纳入到生态补偿的主体之中,“谁开发,谁保护;谁破坏、谁治理;谁受益,谁补偿。这些都需要通过市场机制来引导。”

  陈箭深委员认为,目前破坏生态与发展经济的两笔账中,企业担负的罚则过轻,导致了很多企业在计算‘机会成本’,没有切实将生态环保放在第一位。

  目前补偿资金来源较多,涉及到发改委、环保部、农业部、国家林业局、财政部等多个国家部委。李武委员认为,“既然鄱阳湖生态经济区已经提升到国家战略高度,就应当建立一个统一的资金整合机制,让来源多门的资金汇总到一个部门,形成生态补偿的合力,统筹运作拨付。”孟洛明委员提出,可以探索通过建立保护基金的方式,解决补偿资金不足的问题。

  “委员们的真知灼见,的确体现出了大家对于生态补偿问题的高度重视,也表达了对江西人民的深切关注。归根结底一句话,决不能让为我们守着这片碧水青山的乡亲们再吃亏,‘谁保护、谁受益’决不能成为空谈!”杨岐常委说。(廉维亮)

(责任编辑:王喆)
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