青岛市民主党派参政议政成效斐然

2008年12月03日16:02  来源：人民网

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　　人民网青岛12月3日电　（宋学春　张政）青岛市委认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，积极创造条件，支持各民主党派探索提高参政议政工作质量和水平的新途径、新方法和新机制，参政议政工作取得了实效，促进了党委、政府决策民主化、科学化。

　　建立完善民主党派参政议政工作机制。

　　青岛市委高度重视。青岛市委着眼制度建设，加强对各级党委、政府落实多党合作和政治协商制度情况的督察。市委坚持每年至少召开两次民主党派、工商联负责人参加的民主协商会或座谈会；《中共青岛市委常委与党外人士联系制度》明确每个常委与2-3名民主党派、工商联负责人和无党派代表人士进行联系，主动与联系对象沟通，认真听取意见建议。2007年，青岛市委安排了市级党外领导干部18名，并首次在市检察院配备了党外副检察长，12个市区人大、政府、政协领导班子换届中，全部配齐了党外领导干部。

　　政府大力支持。青岛市政府召开的全体会议和全市计划、建设、科技等会议，都邀请民主党派负责人出席；起草政府工作报告、编制城市总体规划、经济和社会发展规划，　出台重要政策和决定重大事项之前，都坚持广泛征求民主党派的意见；明确市政府办公厅为对口联系工作的牵头部门，将原来23个政府对口联系部门扩大为40个，确保对口联系列入相关政府部门的重要议事日程。目前，青岛市共有23个政府部门聘请了146名党外人士担任特约人员，12个区　(市)共聘请500余名民主党派、工商联成员担任特约人员。其中市监察局自1990年起先后6次聘请特约人员参与有关监察工作，得到了中央纪委和省纪委的肯定。

　　民主党派积极作为。青岛市各民主党派在增设专人负责参政议政工作基础上，建立了参政议政工作会议制度，出台了《关于加强参政议政工作的办法》，明确规定实行课题招标制度、提案工作三级审查制度，并把基层组织调研工作与年终考核挂钩。制定了《关于参政议政成果奖励办法》，规定了奖励范围，设立了奖项。民革青岛市委会在成员中开展了"一人一案"、"精品提案"活动，民建青岛市委会率先推出了"议政日"制度，民进青岛市委会开展了民主党派成员担任人大代表、政协委员履行职责情况述职等举措，有效地推动了参政议政工作的开展。

　　丰富创新民主党派参政议政工作形式。

　　创新对口联系方式。青岛市委统战部与市政府办公厅在过去工作的基础上，今年下发了《关于进一步加强和完善政府部门与民主党派工商联对口联系工作的通知》，创新对口联系方式：一是对口联系工作与办理政协提案有机结合。实行"双互动工作法"：即承办单位与提案者进行办理互动，交办机关与承办单位进行工作互动，增强了民主党派与承办政府部门和单位的互信和理解。二是对口联系与开展调查研究工作有机结合。要求有关部门和单位就一些专题性问题或事关全局的问题进行调研时，邀请对口的民主党派、工商联参加，共同商讨解决疑难问题，提高科学决策水平。三是对口联系与市人大常委会、市政协专门委员会工作联系有机结合。有关部门、单位在接受人大代表检查、接待政协委员视察调研等活动时，视情况邀请对口联系的民主党派、工商联参加。在与对口联系的民主党派、工商联开展提案办理、调查研究等活动时，也邀请市人大常委会、市政协有关专门委员会一起参加。

　　组织联合调研活动。青岛市为各民主党派、工商联开展联合调研活动提供专项经费。青岛市委统战部每年都协助民主党派、工商联与市委、市政府研究室联系，从党委和政府的工作重点、群众关心的热点难点问题中遴选课题，组织专家、学者论证，确定适合自身特点的调研内容，积极组织力量认真开展调查研究。青岛市政府对关系全市建设和发展的全局性、战略性、长远性的重大课题，坚持与民主党派、工商联进行联合调研，并主动为民主党派、工商联提供研究课题，开展委托调研或联合调研。今年，全市民主党派、工商联和无党派人士根据市委、市政府"环湾保护、拥湾发展"战略部署，由民建市委会牵头主动组成课题调研组，确立了《加快环湾保护中的湿地保护立法》、《防止胶州湾开发中水质灾害问题》等10个调研课题，开展专题调研。1998年以来，青岛市各民主党派和工商联每年都完成联合调研报告8篇以上。

　　强化提案和研复工作。青岛市对民主党派的提案工作高度重视，市政府领导逐件批阅，由市政府办公厅转相关部门办理，部门负责人在规定时间内就办理情况听取有关民主党派的意见建议，最终办理结果由市政府办公厅正式书面答复。在每年人大、政协全会召开前，青岛市各民主党派参政议政委员会即着手对调研成果进行评估，根据调研成果的质量提出评估意见，并决定是否作为组织提案或政协大会发言材料。由于参政议政工作步入了规范化的轨道，连续三年来，青岛市各民主党派中的人大代表、政协委员提交议案提案数量保持了20％的递增速度，组织提案保持在40件以上，每年都有多件得到市长的批示。

　　民主党派参政议政工作取得丰硕成果。

　　在青岛市委、市政府的领导和支持下，青岛市各民主党派参政议政能力明显提高，参政议政、民主监督职能得到进一步发挥，为市委、市政府科学决策起到了参谋咨询作用。 据不完全统计，近年来，青岛市各民主党派共提议案提案4000余件，合理化建议5000余条，形成专题报告300余篇，进入各级党委、政府决策的意见建议2000余件，200余件提案获得优秀提案奖。致公党青岛市委会提出的《关于制定科学知识普及法的议案》补充列入全国人大常委会"九五"立法规划。民盟青岛市委会《关于山东省轮胎制造业发展战略的调查与建议》、九三学社青岛市委会《青岛市物业管理条例》修改建议，分别进入省、市政府决策，省、市政府有关部门据此修订、出台了山东省《关于加快轮胎业改造，提升促进轮胎行业又好又快发展的意见》和《青岛市物业管理条例》等。农工党市委提出的《关于进一步深化我市医疗卫生体制改革案》、民进市委提出的《关于在我市农村率先实行免费义务教育案》、九三学社市委提出的《关于加快建设我市"空巢老人"社会保障体系与服务体系案》等被列为主席督办案，参政议政成果得到圆满落实。青岛市各民主党派还积极参与"我为青岛发展献计策"的市民月活动，充分利用这一平台，积极反映社情民意，每年提出意见建议上千条。

（责任编辑：姚晓晨）

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