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让人民生活更加舒畅
——十届全国政协常委会第十九次会议综述
江迪
  2007年10月30日08:25 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  十七大报告的第八部分是“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。社会建设在报告中首次单独成篇,其中涉及的教育、分配、社保等问题直指社会热点,民生更是成为本届大会上贯穿始终的关键词之一。在日前召开的全国政协十届常委会第十九次会议上常委们高度评价十七大重视民生问题,直面社会热点、难点。常委们一致认为这充分体现了“以人为本”的思想,表明民生问题正成为党工作的重点,显示了党对广大人民群众的关心。常委们一致表示要认真学习贯彻中共十七大精神,并纷纷为落实十七大提出的目标献计献策。

  期待教育均衡发展

  “优先发展教育,建设人力资源强国”在十七大报告论述的六个社会建设的问题中排在了第一位。朱永新常委认为,把教育放在民生问题中进行论述,而且是民生问题中的第一个问题,可以看出中央对教育问题的重视程度,也体现了中央指导思想的变化,开始更多关注平民教育。这种变化反映了老百姓的诉求。教育关系到人的发展,在现代社会教育是穷人改变自身命运的最佳途径,所以教育的问题,尤其是教育公平尤其受到关注。朱永新常委指出,在教育资源的配置上,我国长期以来城市高于农村,东部高于西部,示范校高于普通校。这造成了地区间、学校间差距日益加大,教育公平度离社会期望度距离较大。应该抓住学习贯彻十七大精神的契机,把民生的观念贯彻到教育实践中去。更多关注教育中的“短板”,促进教育的均衡和谐发展,多一点雪中送炭少一些锦上添花。他建议发挥教育评估手段的指导作用,评估时不仅考核当地的重点校、示范校,更要考核薄弱校,使帮助薄弱学校又好又快的发展,成为政府的自觉意识。

  卢强常委则从高等教育和基础教育关系的角度关注教育的均衡发展。他认为,高等教育的发展要与基础教育建设统筹兼顾。现在全国前十名的高校都在提“建世界一流的高校”,这是好的,但是要投入大量的资金。我们更应该看到,当前基础教育非常薄弱。学杂费虽然免了,但是目前只有最贫困的学生才能免除书费。他建议应该全部免掉。

  分配将趋向合理

  十七大报告论述“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入”的篇幅虽然不长,但是其中多处提法引起常委们的广泛关注。

  张俊九常委表示:报告中提到的建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制写得非常深刻,让人感到振奋。现在企业职工工资正常增长机制还不完善,职工工资普遍由企业单方面决定。应该建立职工工资协商机制,由工会代表职工依据企业发展水平和市场物价状况与企业就职工工资进行协商,协商不成再由政府参与协调。这样的协商机制可以体现职工和企业双方的意志,会使分配更加合理。

  方兆本常委则对报告中初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平的内容特别关注。他表示,对分配问题要有客观的认识,效率和公平是连在一起的,不能截然分开。分配是对社会成员社会贡献的一个评价。贡献多的就应该多分配,这样的社会才是有活力的。我们国家按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度体现了分配的这一功能。这一分配制度应该坚持。现在分配中存在的问题主要在于社会成员对社会贡献的评价被扭曲了,同样的人分在不同的行业甚至不同的单位,收入就存在巨大的差距。

  方兆本常委认为,个人对社会贡献的大小除了个人努力以外,还有其他的环境因素、机遇因素。国家就要为国民创造公平的环境。创造公平环境的手段还是要通过改革开放的不断深入。他表示,十七大如此重视分配问题,相信随后会有具体措施出台。未来分配制度能够更加合理。而随着分配的更加合理,党中央对人民群众的关心会落到实处,我们的社会必将保持旺盛的活力。

  更方便地享受高标准社保

  与广大人民群众生活密切相关的社会保障体系也在十七大报告中得到充分论述。报告提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。范宝俊常委表示,我国的社会保障体系从最初的覆盖城市,到现在要覆盖城乡;从最初的国企改革的保障措施,到现在全社会的保障体系,不断走向完善。现在的主要问题是保障标准和覆盖面的问题。有的地方社会保障标准过低,接受了低保的居民生活依然困难。全覆盖成了低标准的全覆盖,结果保障线临界的边缘户往往由于没有补助比享受低保的还要困难。范宝俊常委建议,要考虑覆盖标准,在科学调研的基础上适当提高标准,增加覆盖面。

  针对报告中提出的加强老龄工作,范宝俊常委认为,随着老龄人口的增加及老龄工作的日益专业化、技术化,养老以家庭为主,无论在城市还是农村都已经不合时宜了。应该把养老作为社会问题来对待,要出台具体的措施。

  对于和社会建设相关的就业、医疗、社会管理等问题,常委们也密切关注,并提出了一系列的意见和建议。

 

(责任编辑:王喆)
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