湖北钟祥市是世界文化遗产地之一，中国长寿之乡，全国历史文化名城，中国优秀旅游城市。境内文物众多，构筑了全国最大的单体帝陵———明显陵和气势恢宏的明代建筑群，有“大地博物馆”美称，明显陵2000年被联合国教科文组织评为世界文化遗产。该市旅游资源十分丰富，有国家级大洪山风景区，国家级大口森林公园等自然景观，特别是黄仙洞2万多平方米的喀斯特地貌为世界罕见。

　　近年来，钟祥市政协坚持把加强世界文化遗产地的环境保护作为履行政协职能的一项重要内容，充分发挥政协优势，通过多种形式，积极建言献策，参政议政，致力于明显陵的保护、管理和永续利用，为推进“世遗”服务经济社会发展起到积极作用。

　　开展视察、调研等活动，积极为促进“世遗”保护利用建言献策。近年来，钟祥市采纳市政协建议，先后出台了《钟祥市文物保护管理规定》、《明显陵文物保护管理实施办法》，印发了《钟祥市人民政府关于公布禁止投肥养殖水库名单的通告》，成立了“钟祥市历史文化名城管理委员会”和“钟祥市文物管理委员会”，市文管会与各乡镇签订了文物保护合同，建立健全了市、乡（镇）、村三级文物保护网络。2004年4月，市政协以“加强明显陵保护利用推进旅游兴市”为主题，组织百名政协委员，由各位主席带队，深入开展了以明显陵保护及旅游开发为主要内容的调查研究，在广泛征求专家学者和社会各界意见建议的基础上，向市委、市政府报送了《关于加强明显陵保护利用促进旅游经济发展的建议》。市委、市政府十分重视市政协提出的建议，在经过充分研究论证后，作出了《关于加快实施旅游兴市战略的决定》。2005年8月份，市政协组织部分政协委员对世界遗产明显陵的保护和利用情况进行了专题

　　调研，提出了加强宣传教育，增强保护意识；依法保护，依法建设；合理利用，使世界遗产发挥最佳的社会和经济效益；加强领导，强化责任等6条意见和建议。今年4月份，市政协又组织政协委员开展了以明显陵保护利用为主题的全市文物古迹调查活动，并提出了进一步加强以明显陵为主的文物古迹保护的意见和建议，均受到市委、市政府高度重视和采纳，使全市许多文物古迹得到了有效保护和利用。

　　通过政协提案、社情民意反映等形式，积极为促进“世遗”保护利用参政议政。近年来，该市涉及明显陵的保护、管理、利用的提案和社情民意占15%左右，凡是这类提案，市政协都将其列为重点提案进行办理。2005年6月，为促进《加强明显陵绿化管理》的提案落实，市政协分工一名副主席带队，组织文体局、林业局、旅游局等相关单位负责人和部分政协委员，深入到明显陵开展专题调查研究，并把调查情况在市长、政协主席联席会上作了专题介绍，得到市政府重视。市政府迅速组织力量进行了专项治理，收到很好效果。每次召开全会时，市政协都安排委员就世界遗产地的保护和管理等专题进行大会发言，帮助市民提高保护世界遗产、保护历史文化名城、保护生态环境的认识，努力营造合理开发、永续利用的氛围，积极倡导“保护第一”的思想，正确处理保护与利用的关系。2004年武汉东星集团来钟祥投资2亿元兴建旅游项目，市政协又多次组织委员到景区和景点视察，督导开发商按照世界文化遗产的国际公约办事，帮助该集团按要求建设明显陵旅游广场、步行街，拍摄宣教片《神密钟祥帝王之乡》，组建民风民俗歌舞团，以明显陵为龙头打造具有地方文化特色的旅游胜地，完善景区景点门票价格管理，取缔非法宗教活动，使明显陵不仅没有遭到破坏，而且得到更好的保护和利用。市政协提出的有关加强明显陵保护和利用的意见和建议，都得到市委、市政府和有关部门高度重视和采纳。市政府在编制《明显陵保护“十一五”规划》、修编《明显陵规划》和《明显陵大遗址保护方案》时，将市政协的建议吸纳进去，并把明显陵保护利用纳入到《钟祥市国民经济和社会发展规划》、《钟祥市旅游业发展规划》。

　　钟祥市政协注重发挥政协优势，认真履行政协职能，使世界遗产地的环境保护工作得到不断加强，明显陵的保护、管理和合理利用取得新进展。近年来，钟祥市共筹资1500多万元，严格按照保护世界文化遗产的规定和要求，用于明显陵的保护和维修，使明显陵的外名塘、九曲河、外罗城、新红门、旧红门、棂星门得到保护维修。完成了明显陵全方位电视监控系统。今年又将明显陵纳入国家世遗重点维修项目，争取资金1500万元，首期800万元已即将到位，并于今年10月正始启动。最近，该市还与新加坡东华投资有限公司签订了“大明承天府”项目开发意向协议书，此项目是该市“十一五”规划旅游重点项目之一，投资规模将达到5000万美元，拟于2008年建成。

　　近三年来，钟祥市依托世界文化遗产地明显陵，通过加强明显陵的保护和利用促进旅游经济发展，通过发展旅游经济促进明显陵的保护和利用，并将明显陵及该市的文物保护利用工作纳入各级领导干部年度工作绩效考评，实行环境保护一票否决制，取得明显的社会效益和经济效益。现该市年旅游经济总收入近3亿元，年接待游客150万人次，旅游经济总收入占国民生产总值8％，比“九五”末增加5个百分点。（王万友 张清林）