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综述之三

政协十一届三次会议大会发言:心系民生情牵"三农"

2010年03月31日10:51  来源:《人民政协报》

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  近年来,党中央、国务院连续下发了7个中央1号文件,出台了一系列强农惠农政策,粮食连续六年增产,农民收入持续稳定增长,得到了广大群众的拥护和支持。与此同时,农业基础薄弱、农村社会事业发展缓慢、农民文化素质亟须提高等问题依然存在。围绕“三农”问题中的这些薄弱环节,政协委员们通过大会发言表达了他们的关切之情。

  农村基础设施建设亟须加强

  西南地区的持续大旱,让政协委员们关注的目光比较集中地落在了农田水利基础设施建设上。

  针对一些地区兴修农田水利的主体责任不明、群众兴修水利积极性不高的现象,金晏山、朱建军等委员建议探索农村基础设施建设投资主体多元化的新路子,在投资方式上,创新机制。国家、集体和农民应各尽所能,按照谁受益、谁出钱(或出工)的原则和方式,鼓励和引导企业、个体大户或富裕的农民以独资或股份制的形式投资于农村基础设施建设。

  许多委员建议建立农村基础设施经营管理的新体制,对现有的农村小型基础设施实行市场化管理和商业化运作,通过产权拍卖、租赁以及建立各种协会等,加强建后管护,激活资产存量,实现良性循环。对一些投资主体是企业和个人的农村基础设施,可引导改建成各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式,实行自主经营,自负盈亏。

  杨利霞委员建议进一步加强农业机械科研开发,实行产学研联合攻关,突出农机产品安全性、可靠性和适应性研究;安排专项资金,扶持农机骨干企业和零部件配套企业的发展;继续加大农机购置补贴力度,建立农机购置贴息贷款和更新补贴制度,对玉米、水稻重点农机作业领域实行补贴;支持兴建农业机械有形市场和现代化配送中心。

  委员们还建议加快建立健全农业保险体系。加快发展多种形式、多种渠道的农业保险,尽快组建国家及地方政策性农业保险机构,逐渐扩大政策性农业保险的种类和覆盖范围,提高理赔标准,维护农民收益。

  培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民

  2008年下半年以来,受金融危机的影响,农民工成为遭受直接冲击的群体。针对突如其来大批农民工返乡带来的农民工就业形势新变化,中央各相关部门前所未有的高度重视农民工技能培训,把稳定和促进农民工就业作为劳动保障工作的重中之重。大量返乡的农民工也深刻认识到拥有一技之长的重要性,他们迫切希望能接受到高层次实在有用的技能培训来提升自身竞争力。

  言恭达委员在发言中建议,农民工培训重点应集中在第二产业和第三产业,根据地方经济发展需求和本地农民工主要外出务工需求展开。在培训内容上也应分为两类,一类是实用技能培训,应采取制订规划、集中财力、分步推进的方式进行,每次参加培训的人员不在多,但应以取得相关技术等级为要求,时间可以相对较长,补贴也应相对较高,争取通过几年或十年时间,让农民工绝大部分都拥有一门或几门技术等级证书,使农民工整体素质有一个质的飞跃;一类是进城务工常识培训,让农民掌握基本权益保护、法律法规、城市生活、求职就业等社会知识,这类培训时间可以相对较短,但应做到适龄劳动力人人参加。

  有了一技之长,农民离家在外,就相对容易安顿下来。落下脚,还要安下心。针对农民工维权问题,农工党中央希望切实加大劳动保障监察执法力度,督促用人单位按规定支付农民工工资,推进农民工工伤保险、医疗保险制度的建立和完善,探索农民工养老保险可接续、可转移的办法,调动农民工参保的积极性,积极引导和鼓励农民工参加各种社会保障和新型农村合作医疗,让农民工真正得实惠。
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(责任编辑:王喆)
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