残联就业指导主任：残疾人事业发展的关键是就业

——访中国残疾人联合会就业服务指导中心主任王建军

2008年10月20日09:06  来源：《人民政协报》

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　　今年9月北京残奥会的召开，使得全社会对残疾人的关注力度进一步加大，但在残奥会之后，如何继续推进残疾人事业的发展？本报记者就此问题对中国残疾人联合会就业服务指导中心的有关负责人进行了采访。

　　“残疾人在经历康复训练、特殊教育和文体活动之后，如果没有找到适合自己的就业岗位，心理落差反而会更大。”中国残疾人联合会就业服务指导中心主任王建军认为，残疾人事业发展的关键是就业，残疾人就业需要全社会的关注，需要每一个用人单位的积极参与。

　　残疾人：想要找份合适的工作真的好难

　　“我国共有8296万残疾人，这个数字大不大？它相当于整个德国的人口。”王建军主任对记者说，目前，我国残疾人的整个就业形势还不容乐观，主要存在以下一些困难：

　　首先，残疾人口基数大，残疾人就业工作起步晚，特别是农村地区起步晚，迅速解决残疾人就业问题存在一定的难度。

　　其次，是整个社会对残疾人就业关注度不高，用人单位对聘用残疾人还存在一定顾虑。这令许多为残疾人就业而奔走的人十分无奈。“这么多正常人还等着活儿干呢？我为什么要雇个残疾人？万一他伤了病了，不服从管理，我们咋办？”无论是国有企业还是外资、民营企业，总有一些用人单位认为残疾人的工作能力不如健全人，雇用残疾人会给自身带来沉重负担，因而心理上存在排斥感。

　　“残奥会让社会公众对残疾人运动员战胜自我、积极拼搏的精神有了进一步的认识，残疾人在运动场上的这种自强不息的毅力转化到就业和谋生方面，就是非同一般的爱岗敬业精神。”王建军主任告诉记者，残疾人与健全人相比，只是生理上或心理上有缺陷。残疾分为视力残疾、肢体残疾、听力残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾，除了精神残疾人和一些重度残疾人不适合就业外，在就业年龄段的盲人、肢体残疾人、听力残疾人和轻度智残人中的大部分人都完全可以承担一定量的工作。比如下肢残疾的人就完全可以很好地完成电脑操作类的工作。“残疾人更珍惜现有的工作，工作更努力，不会轻易跳槽。事实证明，不少单位对残疾员工的表现都很满意。”

　　影响残疾人就业的另一个困难，是我国残疾人受教育程度整体较低，特别是职业技能的培训远远不够，这是不争的事实。“多少年了，我们各地培训学校培训的还是一些劳动密集型行业所需的技术含量较低的职业技能！手工制作、家电维修、按摩……不是说这样就不好，而是这样使得残疾人的就业选择面较为狭窄，难以提高层次。”王建军主任告诉记者。

　　造成残疾人整体就业形势不容乐观的重要原因还有一项——信息不对称，用人单位和需就业残疾人无法获取对彼此最有用的信息。“残疾人劳动力资源也是国家劳动力资源的一部分。”王建军主任说，中国残联正在建立和完善残疾人就业信息网，争取与劳动部门实现端口对接，实时向各用人单位提供残疾人人才供需情况。

　　用人单位：安排残疾人就业是义务，同时也享受优惠

　　据王建军主任介绍，残疾人的就业主要分三种形式：集中就业、分散按比例就业和自主创业。这三种就业形式分别占已就业残疾人总数的1/3。“推动残疾人就业工作不仅仅是我们残联的事。”王建军主任说，促进残疾人就业也是各个用人单位所要承担的社会责任。而且，为了促进用人单位吸纳残疾人就业，国家早已出台了一系列的优惠政策。

　　按照《中华人民共和国残疾人权益保障法》和《残疾人就业条例》中的有关规定，各地机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织安排残疾人就业达不到一定比例的，要按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算缴纳用于残疾人就业的专项资金，即残疾人就业保障金。比如，北京市规定的各用人单位安排残疾人就业的比例是本单位职工总人数的1.7％。比如说，员工总数为200人的单位，按规定必须安排3名残疾人就业。如果达不到这个比例，用人单位每年必须缴纳3个人大约12万的残疾人就业保障金。“如果达到或超过这个比例，用人单位不仅可以省下这笔开支，还有所奖励。”对于安排残疾人就业达到比例要求的用人单位，地方残联还可以在用人单位进行无障碍设施改造方面提供资金支持，比如修建坡道、安置电子信息屏等，各级残联都可以从残疾人就业保障金中拿出钱来给用人单位补贴。

　　此外，有些地方还规定，用人单位对残疾员工的培训费用、试工期的工资等，都可以由残联从残疾人就业保障金中支取，用人单位不必支出这部分费用。

　　“很多用人单位对残疾人就业的优惠政策还不了解，我们希望媒体多予以宣传，让用人单位更愿意招收残疾人就业，促进残疾人事业发展。”王建军主任说。

　　残联：希望更多用人单位打破世俗观念

　　令人欣喜的是，不少企业已经抛弃了过去那种陈旧的观念，主动向身有残疾的人才打开了欢迎的大门。

　　据王建军主任介绍，IBM等部分在华跨国企业都主动和中国残联联系，希望寻找适合的残疾人到企业工作。一个为所有在华日资企业提供劳务中介服务的株式会社也在积极与他们联系，希望为在华日企和高级残疾人才穿针引线。残联不仅积极配合这些单位的招聘工作，培训上采取了由对方培训、残联补贴的方式，而且在许多具体问题上也积极从中协调。例如，IBM北京总部曾经引进了几名身有残疾的高科技人才，但在进京户口问题上遇到了难题。在北京市残联的奔走下，这一问题得到了顺利解决。

　　“在许多用人单位里，残疾员工不仅享受和健全员工一样的工资和福利，还会有多几天的年假作为特殊照顾，他们的医疗报销比例也会比健全员工略高一些。据我们所知，个别身有残疾的高级人才还成为用人单位争抢的对象，最近一个很著名的高科技公司的部门经理被高薪从上海挖到北京，他就是一名残疾人。”说起这些，王建军主任很自豪：“残疾人并不比健全人差。我们最希望的就是打消用人单位对雇用残疾人的顾虑，让残疾人也能够发挥所长！”（毛立军　杨桦）

（责任编辑：王喆）

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