前言

　　社会生态系统虽然表面上看起来不像自然生态系统那样遭到了严重的破坏，但实际上也面临着严峻的形势。人类要想实现可持续发展，就必须同时重视自然和社会的生态系统。

　　对社会生态系统的破坏形式多种多样，其中最主要的就是就业不足，因为就业是人们获得收入，维持生活的必要手段。当然，要使每个人都能保持自己的尊严，只拥有就业机会是不够的。尊严只有在体面劳动中才能得到保障，我们可以给“体面劳动”作如下定义：“根据就业人员自身和其所属集体的条件，可以保障其自由、安全、尊严和公正的劳动。”根据此定义可以看出，体面劳动使人精神振奋，而不体面的劳动使人萎靡不振。

　　新技术的运用使全员就业和体面劳动问题进入了一个新的阶段，因为新兴产业创造的就业机会少于因它而消失的就业机会。由于缺乏缓冲机制，新技术的运用使越来越多的人成为编外，乃至多余的人，造成生产性就业岗位大量缩减。放任自流必将加剧各种各样的歧视行为，如性别、种族以及年龄歧视等。

　　正是基于上述认识，国际劳工组织总干事索马维亚先生在2005年报告中特别指出：“我们正面临着全球性的就业危机，这些问题不会自行消失，我们必须找到新的对策和方法。”

　　国际协会工作组的本篇报告阐明了在全员就业基础上实现体面劳动的必要性和条件。2006年6月2日和3日在达喀尔召开的会议充实了工作组的报告初稿。

　　本篇报告围绕以下三个方面进行阐述：1、关于人类和劳动的重要问题，因为所有一切活动都与人类息息相关；2、分析宏观和微观经济的条件；3、在实现体面劳动方面，个人和集体应具备的条件。

　　体面劳动对维护人类尊严发挥着重要的作用。任何人的尊严都不能被剥夺。尊严是一个普遍的概念，不同的形势、背景和时代具有不同的内涵，在不同的地域和不同的时代，体面劳动都能够表达这种尊严。尊严的内涵是不断完善的，要知道，如果条件恶化，无论是突然发生还是渐变的过程，对个人来说，劳动都有可能不再体面。从主观认识的角度上讲，在给定的条件下，每个人都明白自己应当享有什么。

　　此外，现代生产活动减轻了人们的劳动强度，要求工人具有更强的能力，那些不具备这些能力的人将被排除在外。这样就不可能实现自我平衡，必须要通过政策来干预和调节。国际劳工组织总干事也曾提到：“就业不足的问题不会自行消失。”

　　集体和个人都与体面劳动有关。集体有义务提供必要的条件，而个人应具备相关的素质。

　　对于个人而言，体面劳动就是可以使他不断改善条件，提高自身能力，找到与自身能力相适应的工作。也就是找到合适的工作，在工作中个人能力不断提高，逐渐满足实现体面劳动的条件，虽然从未真正达到，但却能不断改善。这就要求对工人进行终身职业培训，无论从事什么行业，都应该不断地学习。

　　集体有责任创造条件使个人发挥积极性，将宏观和微观经济两方面联系起来。为了使人们更容易地重新找到工作，创办长期经营的企业，良好的管理、反腐败斗争和注重经济的内生性发展都是必不可少的条件。

　　为了促进经济的内生性发展，应当采取积极歧视的措施，使媒体不要过于重视大型企业，因为与数量众多的小企业和其他类型的企业相比，大型企业所提供的就业机会并不多。