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全國政協委員徐中信呼吁:開征燃油稅現在正是時候

2008年11月21日11:19  來源:《人民政協報》

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  “中國政府一直強調要擇機盡快征收燃油稅,具體方案早已上報。”18日,國家發改委能源研究所所長韓文科在公開場合表示。一直以來,征收“燃油稅”被認為是改革我國公路管理的重要舉措。目前,是征收燃油稅的大好時機嗎?征收燃油稅還應該注意什麼?

  最近,關於我國即將開征“燃油稅”的消息成為熱點。就這一問題,全國政協委員徐中信已連續四五年提交專門提案。“征收燃油稅符合國際大潮流,可以有效節約能源,對於消費者價有所值。”19日,全國政協委員、兵器工業二?三所總設計師徐中信接受本報記者專訪時,在電話裡第一句話就說到征收燃油稅的三大意義。

  就征收“費改稅”問題,徐委員已經連續四五次提交過專門提案,結合他的親身經歷和調查的情況,他建議逐步取消公路通行費,推行“費改稅”,還路於民,促進國民經濟快速發展。

  實際上,“燃油稅”改革在我國已經醞釀多時,但一直沒有合適的時機推出,一方面是由於利益機制尚未理順,另一方面是由於國際油價一直高位運行。

  “從契機來說,當前國際油價持續下降,可以借國內油價應勢下調的趨勢開征燃油稅,這一降一征,車主們所付費用相對來說變化不大。”今年全國“兩會”上,徐中信展望的推行時間是5-8年,而面對當前的局勢,他認為,“現在是開征燃油稅的好時機,應該擇機盡快推行,越早越好。”

  據了解,我國長時間燃油和原油價格倒挂,實際上是政府在給燃油消費者進行補貼,這種消費越多、補貼越多的方式,嚴重誤導了居民的消費傾向﹔而且,由於現行的養路費一般是按噸位和運營收入兩種計費方法收取,實際上形成了一種定額費。在客觀上造成大車小標、用油越多越佔便宜的效果。而且,目前的收費政策征收成本高,不透明,存在尋租現象,人力和物力資源浪費嚴重。

  “我國的收費公路過多。據統計,全世界收費公路14萬公裡,其中10萬公裡在中國。”徐中信提供數據說,“這麼多高速公路變成了‘高價公路’,主要原因是一些地方政府和交通部門把發展公路交通責任推向了社會,將一部分負擔分給了老百姓。”

  他接著說,“國家交通部規定40公裡設一個收費站,但有些地方政府規定高等級公路每20公裡甚至更短就可以設一個收費站。這種不好的現象在全國各省市地區比比皆是。”

  “採取‘費改稅’的辦法,將道路通行費打入燃油稅中,通過燃油稅來調節,這樣最為合理,既節省各地收費站員工的人工支出,也堵塞了衍生腐敗的漏洞。”徐中信說。

  海南省多年實施“費改稅”的經驗,徐中信認為值得借鑒,“建議可以由國家發改委和交通部牽頭和各省、區、直轄市政府、地方交通部門協商、制定‘費改稅’的實施計劃和方案,並頒布相關法令和法規,從而逐步取消各地收費站,使我國的公路交通真正暢通無阻,還路於民,促進我國國民經濟的騰飛。”

  “但是,如果開征燃油稅之后,高速公路的過路費、過橋費‘照收不誤’,則燃油成本將大幅增加。一方面會產生貨物運輸成本如何轉移、消化的問題,另一方面對於剛剛養成‘自駕車’旅行方式的人,可能又得再次做出選擇和調整。再次,城市出租車運營成本必然因開征燃油稅而大幅上漲,這些增加的成本由誰承擔、如何消化?”徐中信進一步提出,開征燃油稅順利實施還需配套政策支持,“由於目前收費公路多為地方政府、交通部門集資或貸款修建,因此還存在還貸和收費公路的維護、管理和運營及取消收費站后各地收費站員工的安置等問題,都需要考慮妥善解決。”(雷新)

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(責任編輯:王?)
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